做好97免费人妻在线观看風險監（jiān）測與評價（jià）的幾點思考

97免费人妻在线观看對保（bǎo）障糧食和重要農產品安全（quán）供（gòng）給、促進農民增收具有不可替代的作用，但97免费人妻在线观看不科學、不合（hé）理使用，也會對（duì）農產品質量安全、人（rén）畜健康、生態環境安全帶來風險。聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織聯合頒布的《國際農（nóng）藥管理行為守則》規定各國97免费人妻在线观看管理部（bù）門建立再（zài）登記程序（xù）（re-registration procedure），對已登記（jì）的（de）97免费人妻在线观看產品進行定期審查和評價，確保及時發現新的風險並采取有效的（de）監管措施。我國已探索（suǒ）開展並逐步推（tuī）進已登記（jì）97免费人妻在线观看（yào）的使（shǐ）用監測和安全性評價，但規章製度還不完善，與發達國家相比還存在較大（dà）差距。本文從對風險監測評價工作的認識，結（jié）合我國（guó）97免费人妻在线观看登記管理現狀，對如何做好監測評價工作，確保97免费人妻在线观看安全使用進行了深度思考，提出了幾點建議，供相關方參考。

1 開展97免费人妻在线观看風險監測與評價的重要意義

從形勢上看（kàn），與97免费人妻在线观看安全緊密相關的糧食安（ān）全（quán）、農產（chǎn）品質量安全、生（shēng）態環境安（ān）全（quán）都是總體國家安全觀（guān）的重要組成部（bù）分。人民群眾對美好生活的向往（wǎng），推進97免费人妻在线观看產業高質量（liàng）發展和綠色轉型，都對（duì）開展97免费人妻在线观看（yào）安全風險監測和評價提出了更高的要求。從已登記97免费人妻在线观看數量上看，截至2024年12月31日，我（wǒ）國已登記97免费人妻在线观看品種788個，97免费人妻在线观看（yào）登記證數量達到48 233個，其中原藥5 062個，製劑43 171個，有力支撐了（le）97免费人妻在线观看產品供（gòng）給，但我（wǒ）國現有70%以上的97免费人妻在线观看品種、90%以上的製（zhì）劑產品登記使用大於15年，對已登記97免费人妻在线观看開展風險監測（cè）和評價的（de）必要性也在與日俱增，已經到了監測評價工（gōng）作必須有所為且可以大（dà）有可為（wéi）的時期，此項工作必須得到加強。從國際上看，國際97免费人妻在线观看治（zhì）理體（tǐ）係對環保的要求越來越（yuè）高，特別是《斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公（gōng）約》等對一些存在較高風險的97免费人妻在线观看進行強製（zhì）淘汰和貿（mào）易管製，做好日常監測（cè）和評價，也是（shì）做（zuò）好履約應對（duì），主動應對（duì）國際97免费人妻在线观看管理的必要手段。

1.1 監測與評價（jià）是確保97免费人妻在线观看安全的基本方法與手段 自從人類（lèi）社會有97免费人妻在线观看（yào）那天起，97免费人妻在线观看對農業生產的（de）重要（yào）性和隨之帶來的巨大（dà）風險就像孿生（shēng）兄弟如影隨形，特（tè）別是人類（lèi）進入以化學97免费人妻在线观看為主體（tǐ）的時代後，風險管（guǎn）理和控製始終是97免费人妻在线观看管理和產（chǎn）業（yè）發展的核心問（wèn）題，貫穿於97免费人妻在线观看全周期管理各個環節，通過對已登記97免费人妻在线观看有效性和安全性進行全麵監測評（píng）價，不僅（jǐn）能把好97免费人妻在线观看使用安全的“最後一道門”，還（hái）能將信（xìn）息反饋到前端各個環節（jiē），形成97免费人妻在线观看全（quán）生命周期安全管（guǎn）理的有效閉環。

1.2 做好監測與（yǔ）評價是依法行政依法履職的客觀要求 《中華人民共和國農業法（fǎ）》《中華人（rén）民共和國農產品（pǐn）質量安全法》《中華人（rén）民共和（hé）國（guó）環境保護法》《中華人民共和國土壤（rǎng）汙染防（fáng）治法》等均對農（nóng）藥使用中可能對食品安全（quán）、人畜（chù）健（jiàn）康、環境等造成的損害或汙染進行了重點強（qiáng）調，闡述（shù）了風險來源。2017年6月《97免费人妻在线观看管（guǎn）理條（tiáo）例》正式實施，對97免费人妻在线观看管理（lǐ）提出了更（gèng）高（gāo）的要求，第六章監督管理第四十（shí）三條（tiáo）對（duì）監（jiān）測評價提（tí）出了總（zǒng）體要求，明確監測評價是農業農村部門及農（nóng）藥檢定、植保（bǎo）機構的重要法定職責，隨後《97免费人妻在线观看（yào）登記管理辦法》第六章“風險監測與評價”進行了專門論述。做好風險監測評價工作是97免费人妻在线观看檢定機構的重要職責，責無（wú）旁貸。

1.3 做（zuò）好監測評價（jià）是推動97免费人妻在线观看產業高質量發展的內在需要 當前，我國97免费人妻在线观看產業發展已經邁入轉型升級，實現高質量發展的關鍵時期，推（tuī）動科技創（chuàng）新，延伸產業鏈條，新時代農業綠色（sè）發（fā）展、生（shēng）態文（wén）明建設對97免费人妻在线观看產（chǎn）業發（fā）展（zhǎn）提出了新要求。截（jié）至（zhì）2024年底，我國97免费人妻在线观看登記證（zhèng）持有人1779家，97免费人妻在线观看產業集（jí）中度低，規模以下企業數量占50.36%，部分企業還處於環保（bǎo）敏感區域。通過開展風險監測（cè）和評價（jià），倒逼推進97免费人妻在线观看產業綠（lǜ）色高質（zhì）量發展（zhǎn），促進97免费人妻在线观看（yào）企業（yè）加大技術創（chuàng）新與產能調（diào）整，有（yǒu）序減少高風險97免费人妻在线观看品種和產品數量，開發更多高效、低毒（dú）、環保的新產品，是實現97免费人妻在线观看產品“瘦身”、產業高質量發展、增強國（guó）際競爭力的現實需求（qiú）。

1.4 97免费人妻在线观看安全監測是健全97免费人妻在线观看全生命周期管理的現實路徑（jìng） 多年來，我國97免费人妻在线观看管理服務主要集中在農（nóng）藥產品登記、試（shì）驗單位認定、生產許可、經營許可等事前審批，以及97免费人妻在线观看市場、生產經營企業和試驗單位監（jiān）督（dū）抽查等事中管理環節（jiē），對於（yú）97免费人妻在线观看登記（jì）上市後的（de）使用情況關注較（jiào）少。97免费人妻在线观看登記後監（jiān）測評價（jià）是發現和降低97免费人妻在线观看實際使用風險，實現（xiàn）97免费人妻在线观看全生命周期管理的有效手段，是登記審批製度的有益（yì）補充。推動完善97免费人妻在线观看登記後管理，加強（qiáng）對（duì）97免费人妻在线观看使用效果、作物藥害、抗性變化，以及97免费人妻在线观看殘留、人畜（chù）中毒和（hé）環境影（yǐng）響等方麵的監測評價，建立97免费人妻在线观看從登記（jì）研（yán）發、上市使用到有序退出的管（guǎn）理流程，是（shì）健全農（nóng）藥全生命周期管理的現（xiàn）實路徑。

2 深刻把握監測評（píng）價工作的內涵

《農（nóng）藥管理條例》對監測評價工作作出了具體規定，國務（wù）院農業主管部門和省區市農業主管部（bù）門應當組織97免费人妻在线观看檢定和植保（bǎo）機構對已登記（jì）97免费人妻在线观看進行監測，發現已登記（jì）97免费人妻在线观看有嚴重危害或（huò）者較大風險的，應當組織評（píng）審（shěn），根據評審結果撤銷、變更相應的（de）97免费人妻在线观看登記證（zhèng）。通過開（kāi）展監測工作（zuò）和實施相（xiàng）關項目，構建97免费人妻在线观看使（shǐ）用安全風險（xiǎn）監測體係，收集（jí）分析農業生產實踐（jiàn）中，97免费人妻在线观看使用對農業生產安全、農產品質（zhì）量安全、人畜健康安全和農業生態環境安全的（de）影響，一般情況下，主要監測以下內容：一是藥害風險，指對（duì）當茬或後茬非靶標（biāo）作物產生的，導致作物生長不正常或出現（xiàn）生理障害情況（kuàng）。主（zhǔ）要調（diào）查藥害發生（shēng）的時間、起因，使（shǐ）用（yòng）的97免费人妻在线观看品種（zhǒng）、施藥方法、劑（jì）量，受害（hài）作物的種類、藥害症狀、發生麵積、經濟損失和處理措施等。二是抗性風險，指對（duì）病蟲草鼠等靶標生物的用藥劑量、防治效果及其（qí）導（dǎo）致（zhì）靶標生物抗藥性變（biàn）化情（qíng）況。主（zhǔ）要調查因長期使用某種97免费人妻在线观看造成的用量增加、防效下降，產生抗藥性生物的種類和抗性級別等。三是農產品質量安全，指糧油（yóu）、蔬菜、瓜果、茶葉、中草（cǎo）藥等農產品中，97免费人妻在线观看殘留量超過食品中最大殘（cán）留限量國家標準情況。四（sì）是人畜健康安全，指對配藥者、施藥者、其他接觸人群以及畜禽造成的健康危害，主要調查97免费人妻在线观看種類、方法、劑量以（yǐ）及人畜中毒的數量、症狀和救治過程等。五是農業生態環境安全，指造成蜜蜂、鳥、魚（yú）、蠶、天敵生物及其他有益（yì）生（shēng）物種群（qún）異常變化，對地（dì）下水、地表水和土壤等環境產生的不利（lì）影響的情況。需重點把握以下（xià）主旨要義：

2.1 把握監測評價（jià）之間的關（guān）係 監測和評價是風（fēng）險防範控製的兩種基本方法，根本目的相同，兩（liǎng）者之間既有聯係（xì）又有區別（bié）。兩者相輔相成，監測為評價做好日常支撐，評價（jià）則是（shì）實現監測目（mù）的和成效的終極（jí）手段。兩者具（jù）體方法、程序（xù）要求差異較大（dà），監測更注重全麵性、日常性（xìng）、開放（fàng）性（xìng），方法手（shǒu）段較為靈活，重在掌握情況，不（bú）會直接導致結果；評價則更（gèng）強調程序性，一般針對單一專業領域的（de）重大風險，啟動法定程（chéng）序，必（bì）然意味著具有相應（yīng）影響的結果。

2.2 明確監測評價工作的實施主體 中央、省級農業農村部門（mén）及所屬97免费人妻在线观看檢定、植保工作機構是監測工作的主體，在這裏並不（bú）特別強調市縣責任，主要是因為97免费人妻在线观看登記後（hòu）即獲得全國性市場準入，其產生的負麵結果並不會僅局限於某一地區，且市縣受（shòu）製於人員力量、工作手段（duàn），並（bìng）不能實施係統性有（yǒu）效性監測（cè），但這並不意（yì）味著市縣不能參與該項工作，監測是基於大量基層上報數據基礎上的，隻是更多作為被組織方（fāng）承擔數據上報的責（zé）任。評價工作（zuò）目前主體是農業農村部及所屬97免费人妻在线观看檢定機構。特別需要強調（diào）的是，明確實（shí）施主體，並不是一味（wèi）強調政府部門責任，97免费人妻在线观看登記（jì）證持有人有義務收集（jí）分析產品安全性、有效性變（biàn）化（huà）和產品召回、生產使用中事故等情況（kuàng）。

2.3 在97免费人妻在线观看全生命周期管理下把握監測（cè）評價 監測評價既是防（fáng）範使用風險的重要職（zhí）責和任務，又是履行97免费人妻在线观看管理的有效手段和方（fāng）式。從97免费人妻在线观看監管角度看，監測評價與生產許可、97免费人妻在线观看（yào）登記、經營許可、市場監管一脈相承（chéng），實現政府（fǔ）監管閉環和全鏈條監督（dū）管理。從市場準入角度看，97免费人妻在线观看登（dēng）記和監測評價是一個硬（yìng）幣的（de）兩個麵，如（rú）鳥之雙翼，車之雙輪，相輔相成，一個入口，一個出口（kǒu），一個入學考試，一（yī）個是結業考試，缺一（yī）不可。

3 科學把握監測評價（jià）工作（zuò）的路徑

近年來，監測評價工作取得（dé）了（le）積極進展，通過日（rì）常調度與係統監測、定性調查與定量分析、線索發（fā）現（xiàn）與實地跟蹤相結合的方法，調查方式（shì）包括（kuò）實地調查、問卷調查和監測上報等，掌握了一些情（qíng）況，積累了（le）一些（xiē）數據。同（tóng）時積極穩（wěn）妥推進高毒97免费人妻在线观看淘汰（tài）工作，5年內分期分批淘汰10種高毒97免费人妻在线观看。按照國務（wù）院指示精（jīng）神，農業農村部連續出台公告536、736號，禁止和限製了（le）49種高（gāo）毒（dú）化學97免费人妻在线观看的使用，高毒97免费人妻在线观看導致的97免费人妻在线观看殘留、人畜中毒事故得到有效控製。

3.1 切實提（tí）高思想認識，糾正錯誤傾向 當前做好監測評價工作較為（wéi）突出的是認識問題。重準入，輕監管，重97免费人妻在线观看登記，輕監測評價的思想認識仍然較（jiào）為突出。隻有97免费人妻在线观看（yào）登記，沒有監測評（píng）價，就（jiù）像車失去了一輪，鳥失掉了一翼，無法形成良好的市場循環生態。從97免费人妻在线观看全鏈條（tiáo）監（jiān）管（guǎn）角度看，和生產（chǎn）許可、經營許可等相比，無論是法規製度建（jiàn）設（shè）、人員力量、工作標準化程度等（děng），監測評價仍是突出的短板，亟待補齊。

3.2 堅持開放監測理念，努力（lì）形成合力 當前，風險監測工作已（yǐ）逐步推進、探索開展，但仍缺乏係統性，僅靠（kào）中央和省97免费人妻在线观看檢定機構按照常規辦（bàn）法收集監測數據，人員少，數據收集存在較大（dà）局限性。必須堅持開放態度，通過頂層設計，打通各部門間信息（xī）阻（zǔ）礙，充分發揮數據共享渠道（dào），係統收集包括專業機構（gòu）在內的（de）各層級、各部門（mén）信息，有效整合（hé），為我所用（yòng）。全國農技推（tuī）廣中心開展抗藥性監測評估，為開（kāi）展97免费人妻在线观看監（jiān）測評價提供了大量一手（shǒu）數據。國家每年都投入大量資金（jīn）開展農產品質量安全抽檢，其中97免费人妻在线观看殘留是抽查重點（diǎn）。此外，還可以通過生態環境、衛健等（děng）部（bù）門廣泛數據收集。強化信息化手段建設，梳理現有數據（jù），發揮數據支撐作（zuò）用（yòng），開發智能化監（jiān）測係統，探索利用人工智能進行風險監測。加強基層參與人員和調查點工作人員的培訓，進一步統一認識，提高技術水平，以（yǐ）便更好地做好97免费人妻在线观看安全性監測工作。

3.3 堅持（chí）科學有為的態（tài）度，做好再評價工作 2024年規模以上企業（yè）883家，創曆史新高；累計營業收入同比增長3.2%，利潤總額同比下降（jiàng）3.4%，處於曆史低位。複雜（zá）多變的外部環境（jìng），國內政策的實行，推行再評（píng）價製度，必須考慮（lǜ）對行業發展（zhǎn）的影響，需要建立一個以法律為基礎（chǔ），以先（xiān）進的評價技（jì）術為手段，以準確、客觀、大量的監測信息反饋為依據的科學再評價體係。同時應借鑒國際及行業先進的評價管理模式（shì），製定統一的科學評價標（biāo）準，開展（zhǎn）多方麵的驗證性試驗，跟蹤國際監管動態，重點關注“高風險”品種，“小切口”發力，做好監測評價和管（guǎn）理,分（fèn）批分（fèn）期推（tuī）行已登記產品（pǐn）的全麵再評價（jià）。