2024年農（nóng）藥相關國際公約（yuē）的評（píng）審進展及磋商（shāng）建議

97免费人妻在线观看是重要的生產（chǎn）資料，97免费人妻在线观看（yào）使用在（zài）提高農產品（pǐn）生產效率、保（bǎo）障糧食產量方麵起到至關重要的作用。隨著（zhe）全球人口增長和對（duì）農產品需求的持續擴大，在全球耕（gēng）地（dì）麵積一定的條件下（xià），提高作（zuò）物的畝產量就顯得尤（yóu）為重要，97免费人妻在线观看作為“蟲口奪糧”的重要（yào）生產資料（liào），全（quán）球範圍內展（zhǎn）現出需求相對剛性的特點。隨著全球人口的增長，一方麵農化市場的需求擴大，另一方麵對97免费人妻在线观看的需求和（hé）效率提出了更（gèng）高的要求。

新（xīn）中國成（chéng）立以來，中國農（nóng）藥產業不斷發展壯大，逐步由97免费人妻在线观看進口國轉變為97免费人妻在线观看出口國（guó），尤其是2012年以來，每年（nián）97免费人妻在线观看出口量和出口（kǒu）額雙雙攀（pān）升（shēng），近10年來年97免费人妻在线观看出口量占到97免费人妻在线观看（yào）生產量的（de）60%以（yǐ）上，2024年占比達到85%以上，已經成為全球97免费人妻在线观看生產和出口的第一大國。中國也成為擁有全球較為先進、全麵、係統的97免费人妻在线观看研發、97免费人妻在线观看試驗、農（nóng）藥（yào）登記、97免费人妻在线观看（yào）生產、97免费人妻在线观看加工、97免费人妻在线观看運輸（shū）及原材料供應等環（huán）節的97免费人妻在线观看產業鏈，97免费人妻在线观看原藥的年產量占據全球產量的一半以上。關注國際公約對97免费人妻在线观看的（de）管控進展，對於保障97免费人妻在线观看國（guó）際貿易具（jù）有重要的現實意義。

1 97免费人妻在线观看相關國（guó）際公約介（jiè）紹

1.1 國際97免费人妻在线观看管理的主（zhǔ）要機構 聯（lián）合國糧農組織（FAO）是全球97免费人妻在线观看（yào）管理的主要部門之一（yī），FAO於1945年10月16日正式（shì）成立（lì），是聯合國係統內最（zuì）早的（de）常設專門機構。FAO下屬植物生產和保護司（The Plant Production and Protection Division），負責各國97免费人妻在线观看管理的協調工（gōng）作（zuò）。該司有害生物和97免费人妻在线观看（yào）管理組（Pest and Pesticide Management）的（de）任（rèn）務是通過采（cǎi）用有害（hài）生物綜合管理措施減少對（duì）農（nóng）藥的依賴並妥善管理97免费人妻在线观看，包括開（kāi）發（fā）97免费人妻在线观看標準、指南和工具，保護消費者和環境免受97免费人妻在线观看使用帶（dài）來的風險，幫助建立國家97免费人妻在线观看（yào）管理能力和農民田間學校項目。

世界衛生組織（World Health Organization，WHO）是國際上最（zuì）大的政府間衛生組（zǔ）織（zhī）。主要職能包括：促進流行病和地方病的防治；提供和改進公共衛生、疾病醫療和有關事項的教學與訓練；推（tuī）動（dòng）確定生物製品的國際標準。WHO負責製定衛（wèi）生殺蟲劑（jì）的（de）管（guǎn）理（lǐ）規定。

FAO/WHO頒布了《國際97免费人妻在线观看管理（lǐ）行為守則》，提出了97免费人妻在线观看全生命周期管理和減少對97免费人妻在线观看的依賴以及選擇風險最低的97免费人妻在线观看等新要求；而且增（zēng）加了對高危（wēi）97免费人妻在线观看實施管控的內容。FAO已經製定超過46項（xiàng）技術指南和1個97免费人妻在线观看登記工具包，幫助成員國實行基於科學的（de）風險評（píng）價和產品登記。

聯合國環境（jìng）規劃署（United Nations Environment Programme，UNEP），簡稱“環境署”，於1972年12月15日設立，是負責全球環境事務的牽頭部門和權威機構，促進環境領域（yù）國際（jì）合（hé）作，並為此（cǐ）提（tí）出政策建議；審查世界環境狀（zhuàng）況，以確保環境問題得到各國政府的重視；定期審查國家和（hé）國際環境政（zhèng）策（cè）和措施對發（fā）展中國家造成的影響。

在全球對環境的共同關注下，在相關國際機構（gòu）的協調工作下，成員國不斷（duàn）協調磋商，逐步形成了與97免费人妻在线观看相關的國際（jì）公約，也成為相關國際（jì）組織對（duì）97免费人妻在线观看實施（shī）全球管控的主要平台（tái），主要有《關於在國際（jì）貿易（yì）中（zhōng）對某些危險化學品和97免费人妻在线观看采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》（鹿特丹公約）、《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》（斯德哥爾摩（mó）公約）。

1.2 97免费人妻在线观看相關國際（jì）公約介紹 鹿特丹公約的目（mù）標是加強各國在國際貿易中對危（wēi）險化學品進行信息交流，促進各方分擔責任和（hé）開展合作，推動無害環境（jìng）方式（shì）使用，保（bǎo）護人類健康和（hé）環境（jìng）。鹿特丹（dān）公約的核（hé）心內容是對列（liè）入公約（yuē）清單的化學品，采（cǎi）用事先知情同意（yì）程序（xù）（PIC），對危險化學品（pǐn）資料（liào）進行交流（liú）。公約清單是開放性的，目前有43種（zhǒng）/類化學品。鹿特丹（dān）公約於（yú）2004年2月24日在國際上生效，2005年（nián）6月20日對中國生效。目前公約共（gòng）有165個（gè）締（dì）約（yuē）方（fāng）。

斯德哥爾摩公約是針對持久（jiǔ）性有機汙染（rǎn）物（POPs）的一項重要國際環境協定。POPs是一類具有（yǒu）持久性、生物蓄積性（xìng）、遠距離環境遷移潛力、對環境和人類健康產生不利影響的化學物質。公約管控的POPs物質名單是開放的，目前共有受控物質26種/類（lèi），其中23種（zhǒng）/類已對中國生效。斯德哥爾摩公約於2004年5月17日在國際上生效，2004年11月11日對中國生效（xiào）。目（mù）前公約共有186個締約方。

2個公約的運行方式和評價體係比（bǐ）較類似，均設立了技術評審委員會，由締約方提出建議或技術資料，先經過技術評審委員（yuán）會進行技術資料審議，再經（jīng）由締約方大會審議。技術評（píng）審委員會會議每（měi）年舉辦1次，締約方大會每兩年舉辦1次。2015年開始（shǐ），兩個（gè）公約的技術評審委員會會議采（cǎi）用背靠背的（de）形式在同一時間先後召開（kāi），締約方會議也在同一（yī）時期舉辦，以便不同（tóng）公約（yuē）間更好地協調一致。

2 2024年國際公約對97免费人妻在线观看（yào）的評審進展

2024年9月，《鹿（lù）特丹公約》化學品審查委員會第20次會議（CRC20）、《斯德哥爾摩（mó）公約》持久性有（yǒu）機汙染物審查委員會第20次會議（POPRC20）在意大利羅馬背靠背召開。由（yóu）農業農村部組成的中國觀察員代表團參加了CRC20會議；由生態環境部、外交部、農業農村部、行業代表等組成的中國觀察（chá）員代表團參加了POPRC20會議。

2.1 CRC20會議對97免费人妻在线观看的（de）評審進展 CRC20會議審議通過了毒死蜱和汞2種97免费人妻在线观看/化學品的決定指導文（wén）件（DGD）草案，並建議2025年第12屆《鹿特丹公約》締約（yuē）方（fāng）大會審議列入公約附件三。閉會期間工作組起草了毒死蜱的DGD草案，委員和觀察員對閉會期間（jiān）工作組（zǔ）的工作給予了（le）肯定，會議審議並通過了這份草案，建議提請締（dì）約方會議將該（gāi）物質列入公約附件三，並將DGD草案及其意見征集處理文（wén）件一起提交締約方大會審議。

CRC20會議還審議了聯苯胺及（jí）其（qí）鹽類、毒（dú）死蜱、甲基毒死蜱、三環錫、敵敵畏（wèi）、三氯殺蟎醇、六氯苯、百草枯、五氯苯、稻豐散、丙溴磷、丙硫磷（lín）、喹硫磷、代森鋅、甲萘威、毒蟲畏、乙硫磷、殺撲磷、硫雙威等19種97免费人妻在线观看/化學（xué）品的最後管製行動通知（FRA）。其中，多哥和（hé）西非（fēi）聯盟提交的百草枯（kū）的FRA、歐盟提交的甲基毒死蜱的FRA符合要求；土耳其提交的聯苯胺及其鹽類（lèi）、三環錫、百草枯、丙溴磷、稻豐散、丙硫（liú）磷、喹硫磷、代（dài）森（sēn）鋅的FRA不符合（hé）公約要求；智（zhì）利提交的毒死（sǐ）蜱、甲基毒死蜱和百草枯的FRA不符合公約要求；馬來西亞提交的丙溴磷、稻豐散、丙硫磷、喹（kuí）硫酸的FRA存在爭議待下一次會議繼續討論；敵敵畏、三氯殺蟎醇的FRA待下一次會議（yì）繼續討論。審議了10%氯氰菊酯乳油、35%氯氰（qíng）菊酯乳油、5%甲氨基阿維菌（jun1）素苯甲酸（suān）鹽可溶粒劑、40%滅多威（wēi）可溶性粉劑等4個危險97免费人妻在线观看製劑（jì）列入公約的提案，其中40%滅多威可溶性粉劑（jì）不符合公（gōng）約要求，10%氯（lǜ）氰（qíng）菊酯乳（rǔ）油、35%氯（lǜ）氰菊酯乳油（yóu）、5%甲氨基阿維菌素苯甲（jiǎ）酸（suān）鹽可溶粒劑待下次大（dà）會繼續討論。

2.2 POPRC20會（huì）議對97免费人妻在线观看的評審進展 POPRC20會議審（shěn）議了將毒死蜱（pí）、碳鏈長（zhǎng）度為C14-17且氯化程度≥45%（按重量計）的（de）氯化石蠟（là）、長鏈全氟羧酸（PFCA）及其鹽類和相關化合物等列入公約附（fù）件A並設置特定豁免的提案。同時，會議進一步確定了中鏈氯（lǜ）化石蠟的化學特性和濃度限值。會議還審（shěn）議了瑞士關於將（jiāng）多鹵代二苯並對（duì）二噁英和（hé）多鹵代二苯並呋（fū）喃列入公約附件C的提案，並通過了（le）附件D篩查標準，下一步將編製風險簡介報告，並在POPRC21會議上進行審議。

對毒死蜱的風（fēng）險管理草案的審議情況如下。歐盟作為毒死蜱議題提案方及風險管理評價草案起草人（rén）匯報（bào）了草案相關內容和結論，建議締（dì）約方大會將毒死蜱列入（rù）公約附件A且（qiě）不設特定（dìng）豁免。中國委員肯定了將（jiāng）毒死蜱列入公（gōng）約對加強全球環境治理的積極（jí）意義，並從國家糧食安全、短時間內全球禁用麵臨的（de）挑戰等方麵表達了對不設豁免的關切，得到多位委員的呼應。

中國代表團大會發（fā）言強調毒死蜱在水稻稻飛虱及稻縱卷（juàn）葉螟和二化螟、柑（gān）橘介殼蟲（chóng）、花生蠐螬和甘蔗（zhè）蔗龜等地下害蟲防治方麵發揮的作用，在（zài）接觸小組會上詳（xiáng）細（xì）介紹了（le）需要（yào）豁免的原（yuán）因，解答各方問題和疑問，並與參會各方積極磋商，協調立場，尋求理解支持，消除疑慮，增信釋疑。此外（wài），代表團還對風險管理評價草案提出了多處修（xiū）改意見建議，強（qiáng）調附件F審查應適當（dāng）顧及各（gè）締約方不同的條件和能力，得到了多個締約方尤其（qí）是發展中國家締約方的支持。

最終POPRC20會議根據各方意見修改並（bìng）通過了毒死（sǐ）蜱風險（xiǎn）管理評價，建議締約方大會將毒死蜱列入公約附件A，並對生產（chǎn）和使用毒死蜱（pí）用於水稻稻飛虱、稻縱卷葉（yè）螟、二化（huà）螟、柑橘介殼蟲、花生蠐螬（cáo）和甘蔗蔗龜（guī）的害蟲防治等植物保護（hù）用途，以及（jí）蝗蟲防治、牛身上的（de）蜱蟲（chóng）防治、建築物地基中木材的蛀蟲和白蟻防治給予特定豁免。

3 97免费人妻在线观看相關國際公（gōng）約磋商的經驗（yàn）與建議

3.1 會前積極（jí）準備，提前預審會議資料並準備（bèi）相關技術支撐資料 在（zài）收到會議通知後，農業農村部對會議中涉及97免费人妻在线观看（yào）議題進行了（le）係統認真地研究，與生態（tài）環境部等相關部委及時溝通，形成多部委聯動（dòng）。在行業協會、相關企業進行（háng）調研，了解行（háng）業實際情況，針對每個97免费人妻在线观看議題內容的行業數據、登記情況、對農業生產保障的作用、公約技術（shù）資（zī）料的完整性（xìng）科（kē）學性等，進行了全麵的辯證分析。相關人員會前密切關注會（huì）議網（wǎng）站（zhàn）上的會議資料（liào）的更新，認真評議，並積極準備會議評議論點的技（jì）術材料，為中國代表團磋商打牢基礎。

3.2 會間積極提交技術（shù）材料，得到同行認可 中國代表團在參會期間，與秘書處和各方積極（jí）溝通，紮實的職（zhí）業素養得到了同行認可。在《鹿特丹公約》化學品審查委員會會議的磋商期間，中國代表團對締約方提交（jiāo）的風險評估資料在沒有明確結論的情況下，是否可以作為公約風險評（píng）估的技術（shù）支（zhī）撐資（zī）料（liào）提出了關切，得到（dào）了參會代表的熱烈討論，提出的建議也得到了其他（tā）參會代表（biǎo）的支持。在《斯（sī）德哥爾摩公約》持久性有機汙染物（wù）審查委員會會議（yì）磋商期間，中國代表團提出的毒死蜱風險（xiǎn）管理草案的修（xiū）改建議意見及要求豁（huō）免（miǎn）的技術性文件（jiàn）被秘書處作（zuò）為（wéi）會（huì）議文件，在會議網站發布，得到了各方的（de）肯定。最終中方提出的草案修改建議（yì）基本被吸納，提議的3種作（zuò）物上的使用豁（huō）免得到了大會支持。

3.3 代表（biǎo）團多方聯動，協同增效，凝聚共（gòng）識 本（běn）次會議（yì）97免费人妻在线观看（yào）產品多，任務重。CRC20會議磋商期間，中國委員與代表團觀察員在發言環節積極互動，內部協同增效，形成聯動機（jī）製（zhì）。在POPRC20磋商期間，代表團堅持（chí）每天（tiān）總結與複盤活動，為第2天（tiān）的策略把控方向，取得了很好的（de）成效，高效完成了磋商任務。代表團還利用會間，積極與各方參會代表進行小範圍磋（cuō）商，凝聚更多共識。

下一步，我們要（yào）積極參與公（gōng）約磋商，關注公約進展，為行業做（zuò）好預警。一是繼續深入開展毒死（sǐ）蜱調研評估，為斯德哥爾摩（mó）公約的下一步談判打好基礎。在現有（yǒu）工作基礎上，進一步摸清（qīng）國內毒死蜱（pí）的用途和（hé）用量，深入調研替代（dài）品相（xiàng）關信息，為下一步斯德哥爾摩締約方大會（huì）增列磋商及後續實現國內（nèi）平穩有序替（tì）代提供技術支撐。二是密切跟蹤鹿特丹公約評審情況及其對97免费人妻在线观看產品的管控方（fāng）向（xiàng），為97免费人妻在线观看行業綠色轉型提（tí）供參考（kǎo）。