做（zuò）好97免费人妻在线观看風（fēng）險監測與評價（jià）的幾點思考

97免费人妻在线观看對保障糧食和重要（yào）農產品安全供給、促進農民增收具有不可（kě）替代的作用，但農（nóng）藥不科學、不（bú）合理使用，也會對農產品質量安全、人畜健康、生態環境安全（quán）帶來風險。聯合國糧食及農業組（zǔ）織和世（shì）界衛生（shēng）組織聯合頒布的《國（guó）際97免费人妻在线观看管理行為（wéi）守則》規定各國97免费人妻在线观看管（guǎn）理部門建立（lì）再登記程序（re-registration procedure），對已登記的農（nóng）藥產品進行定期審（shěn）查和評價，確保及時發現新（xīn）的風險並采取有效（xiào）的監管措（cuò）施。我國已探索開展並逐（zhú）步推（tuī）進（jìn）已登記97免费人妻在线观看（yào）的使用（yòng）監測和安全性評價，但規（guī）章製度還不完（wán）善，與發達國家相比還存在（zài）較大差距。本（běn）文從對風險監測評價（jià）工作的（de）認識，結合我國97免费人妻在线观看登記管理現狀，對（duì）如何做好監測（cè）評價工作，確保97免费人妻在线观看安全使用進行了深度思考，提出了（le）幾（jǐ）點建議，供相關方參考。

1 開展農（nóng）藥風險監（jiān）測與評價的重要意義

從形（xíng）勢（shì）上看，與97免费人妻在线观看安全緊密相關的糧食安全、農產（chǎn）品質量（liàng）安全、生態環境（jìng）安全（quán）都是總體（tǐ）國家安全（quán）觀的重要組成部分（fèn）。人（rén）民群眾對美好生活的向往，推（tuī）進97免费人妻在线观看產（chǎn）業高質（zhì）量（liàng）發展和綠色轉型，都對開展97免费人妻在线观看安全風險監測和評價提出（chū）了更高的（de）要求。從已登記97免费人妻在线观看數量上看，截至2024年12月31日，我國已登記97免费人妻在线观看（yào）品種788個（gè），97免费人妻在线观看登記證數量達到48 233個，其中原（yuán）藥5 062個，製劑43 171個，有力支撐了97免费人妻在线观看產品供給，但我國現有70%以上的97免费人妻在线观看（yào）品種、90%以上的製劑產品登記使用大於15年，對已登記農（nóng）藥開展風險監測和評價的必要性也在（zài）與日俱增，已經到（dào）了（le）監測評價工作必須有所（suǒ）為且可（kě）以大有可為的時期，此項工作必須得到加強。從國際上看（kàn），國際97免费人妻在线观看治理體係對（duì）環保的（de）要（yào）求越來越高，特別是（shì）《斯（sī）德哥（gē）爾摩公約》《鹿特丹公（gōng）約（yuē）》等對一些存（cún）在較高風險的97免费人妻在线观看進行強製淘（táo）汰和貿易管製，做好日常監測和評價，也是做好履（lǚ）約應對，主動應對國際97免费人妻在线观看管理的必要手（shǒu）段。

1.1 監測與評價是確保97免费人妻在线观看安全的基本方法與手段 自從（cóng）人類社會（huì）有97免费人妻在线观看那天起，97免费人妻在线观看對農業生產的重要性和隨之帶來（lái）的巨大（dà）風險就像孿生兄弟如影隨形，特別是人類進（jìn）入以化（huà）學97免费人妻在线观看為主體的時代（dài）後，風險管理和控製始終是97免费人妻在线观看管理和產（chǎn）業發展的核心問題，貫穿於97免费人妻在线观看全周期管理各個環節，通過（guò）對已登記農（nóng）藥有（yǒu）效性和安全性進行全麵監測評價，不僅（jǐn）能把好97免费人妻在线观看使用安全（quán）的“最後一道門”，還能將（jiāng）信息反饋到前端各個環節，形成97免费人妻在线观看全生命（mìng）周期安全管理的有效閉環。

1.2 做好監測與評價是依法行政（zhèng）依法履職的客觀要求 《中華（huá）人民共和國農業法》《中華人民共和國農產品質（zhì）量安全法》《中華人民共和（hé）國環境保護法》《中華人（rén）民共和國土壤汙染防治法》等均對農（nóng）藥使用（yòng）中（zhōng）可能對食品安全、人畜健（jiàn）康、環境等造（zào）成的損害或汙染進行了重點強調，闡述了風險來源。2017年6月《農（nóng）藥管理（lǐ）條例》正式實施，對97免费人妻在线观看管理提出了更高（gāo）的要求，第六章監督管理第四十三條對監測評價提（tí）出了總體要（yào）求，明確監測評價是農業農村部門及97免费人妻在线观看檢定、植保機構（gòu）的重要法定職責，隨後《97免费人妻在线观看登記管（guǎn）理辦法》第六（liù）章“風險監（jiān）測與評價”進行（háng）了專門（mén）論述。做（zuò）好風險監測評價工作是（shì）97免费人妻在线观看檢定（dìng）機構的（de）重要職責，責無旁貸。

1.3 做好監測評價是推動97免费人妻在线观看產業高質量發展的內在需要 當（dāng）前，我國97免费人妻在线观看產業發展已經邁入轉型升級，實現高質（zhì）量發展的（de）關鍵（jiàn）時期，推動（dòng）科技創（chuàng）新，延伸產業鏈（liàn）條，新時代農業綠色發（fā）展、生（shēng）態（tài）文（wén）明建設對97免费人妻在线观看產業發展（zhǎn）提出了新要求。截至2024年底，我國97免费人妻在线观看登記（jì）證持有人1779家，農（nóng）藥產業集中度低，規模以下企業數量占50.36%，部分企業還處於環保敏感區域。通過開展風險監測和評價，倒逼推進97免费人妻在线观看產業綠色高質量發展，促進97免费人妻在线观看企（qǐ）業加大技術創（chuàng）新與產能調整，有序減少高風險97免费人妻在线观看品種和產品數（shù）量（liàng），開發更多高效、低毒、環保的新產品，是實現97免费人妻在线观看產品“瘦身”、產業高質量發展、增強國際競爭力的現實需求。

1.4 97免费人妻在线观看安全監測是健全97免费人妻在线观看全生命周期管理的現實路徑 多年來，我（wǒ）國97免费人妻在线观看管理服務主要集中（zhōng）在97免费人妻在线观看產品登記、試驗單位認定、生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可、經營（yíng）許可等事前審批，以及97免费人妻在线观看市場、生產（chǎn）經營（yíng）企業和試驗單位監督抽查等事中管理環節（jiē），對於97免费人妻在线观看登記上市後的使（shǐ）用情況關注較少。97免费人妻在线观看登記後（hòu）監（jiān）測評價是發現和降低97免费人妻在线观看實際使用風險（xiǎn），實現97免费人妻在线观看全生命周期管理的有效手段，是登記審批（pī）製度的有（yǒu）益補充。推動完善97免费人妻在线观看登記後管理，加（jiā）強對（duì）97免费人妻在线观看使用效果、作物藥害、抗性變化，以及97免费人妻在线观看殘（cán）留、人畜中毒和環境（jìng）影（yǐng）響等方（fāng）麵的監測評價，建立（lì）97免费人妻在线观看（yào）從登記研發、上市使用（yòng）到有序退出的管理流程，是健全97免费人妻在线观看全生命周（zhōu）期管理的現實路徑。

2 深（shēn）刻把握監測評價工作的內涵

《97免费人妻在线观看管理條例》對監測評價工作作（zuò）出了具體規定，國（guó）務院農業主管部門和省區市農業主管部門應當組織97免费人妻在线观看檢定和植保機構對已登記97免费人妻在线观看進行監測，發現已登記（jì）97免费人妻在线观看有嚴重危害或者較大（dà）風險的，應當組織評審，根據評（píng）審（shěn）結（jié）果撤銷、變更相應的97免费人妻在线观看登記證。通過開展監測工作和實（shí）施相關項目，構建97免费人妻在线观看使（shǐ）用安全風（fēng）險監測體係（xì），收集分（fèn）析農業生產（chǎn）實踐中，97免费人妻在线观看使用（yòng）對農業生產安全、農產品質量安全、人畜健康安全和農業生（shēng）態環境安全的影（yǐng）響，一般情況下，主要監測以下內容：一是藥害風險，指對當（dāng）茬或後茬非靶標作物（wù）產生的，導致作（zuò）物生長不正常或出現生理障害情況。主要調查（chá）藥（yào）害發生的時間、起因，使（shǐ）用的97免费人妻在线观看品種、施藥方法、劑量，受害作物的種（zhǒng）類、藥（yào）害症狀、發生（shēng）麵積、經濟損失和處理措施等。二是抗性風險，指對病蟲草鼠等靶標生物的用藥劑量、防治效果（guǒ）及其導致靶標（biāo）生物抗藥性變化情況。主要調查因長（zhǎng）期使用某種97免费人妻在线观看造成的用（yòng）量增加、防效下降，產生抗藥性生物的種類和抗性級別（bié）等。三是農產品質量安全（quán），指糧油、蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農產品中，97免费人妻在线观看殘留量超過食品中最大殘留限（xiàn）量國家標準情況。四是人畜健康安全，指對配藥者、施藥者（zhě）、其他接觸人群以及畜禽造（zào）成的（de）健（jiàn）康危害，主（zhǔ）要調查97免费人妻在线观看（yào）種類、方法、劑量以（yǐ）及人畜中毒的數量、症狀和救治過程等。五是農業生態環境安全，指造（zào）成蜜蜂、鳥、魚、蠶、天（tiān）敵生物及其他有益生物種群異常變化，對地下水、地表水和土壤等環境產生（shēng）的不利影響的情況。需重點把握以下主旨要義：

2.1 把握監測評價之間的關係 監測和評價是風險防範（fàn）控製（zhì）的兩種基本方法，根本目（mù）的相同，兩者之間既有聯係又有區別。兩者相（xiàng）輔相成（chéng），監（jiān）測為評價（jià）做好日常支撐，評價則是實現監測目的和成（chéng）效的終極手段（duàn）。兩者具體方法、程序要求差異較大，監測更注重全麵性、日常性、開放性，方法手段較為靈活，重在掌握情況（kuàng），不會直接導致結果（guǒ）；評價則更強調（diào）程序性，一般針（zhēn）對單一專業領域（yù）的重大風險，啟動法定程序，必然意味著具（jù）有相應影響的結果。

2.2 明確（què）監測評價工作的實施主體 中央、省級農業農村部門及所屬97免费人妻在线观看檢定、植保工作機構是（shì）監測工作的主體，在這裏並不特別強調市（shì）縣責任，主要是因為97免费人妻在线观看登記（jì）後（hòu）即獲得全國性市（shì）場準入，其產生的負麵結果（guǒ）並不會僅局限於某一地區，且（qiě）市縣（xiàn）受製於人員力量、工作手（shǒu）段，並不能實施係統性有效性（xìng）監測（cè），但這（zhè）並不意味著市縣不能參與該項工作，監測是基於大量基層上報數據基礎上的，隻是更多作為被（bèi）組織方承擔（dān）數據（jù）上報的責任。評價工作目前主體（tǐ）是農業（yè）農（nóng）村部及所屬農（nóng）藥檢定機（jī）構。特別需要強調的（de）是，明確實施（shī）主體，並不是一味強調政府部門責任，97免费人妻在线观看登記證持有人（rén）有義務收（shōu）集分析產品安全性、有效性變化和產品召回、生產使用中事故等情況。

2.3 在97免费人妻在线观看全生命周期（qī）管理下把握監（jiān）測評價 監測評價既是防範使用風險的重要職責和任務，又（yòu）是履（lǚ）行97免费人妻在线观看管理的有（yǒu）效手段和方式。從97免费人妻在线观看監管角度看，監測（cè）評價與生產許（xǔ）可、97免费人妻在线观看登記、經營許可、市場監管一脈相承，實現政府監管閉環和全鏈條監督管理。從市場準入角度看，97免费人妻在线观看登記和監測評價是一（yī）個（gè）硬幣（bì）的（de）兩個（gè）麵（miàn），如（rú）鳥（niǎo）之雙翼，車之（zhī）雙輪，相輔相成，一（yī）個入口，一個出口，一個入學考試，一個是結業考試，缺一（yī）不可。

3 科（kē）學（xué）把（bǎ）握監測評價工（gōng）作的路徑

近年來，監測（cè）評價工作取得（dé）了積極進展，通過日常調度（dù）與係統監測、定（dìng）性調查與定量分（fèn）析、線索發現與實地跟蹤相結合的方法，調查方式包括實地調查、問卷調查和（hé）監測（cè）上報（bào）等，掌握了一（yī）些情況，積累了一些數（shù）據。同時積極穩妥（tuǒ）推進高毒97免费人妻在线观看淘汰（tài）工作，5年內分期分批（pī）淘汰10種高毒97免费人妻在线观看（yào）。按照國務院指示精神，農業農村部連續出台公告536、736號，禁止和限（xiàn）製了49種高毒化學97免费人妻在线观看的使用，高毒97免费人妻在线观看導（dǎo）致的97免费人妻在线观看殘留、人畜中毒事故得到有效控製。

3.1 切實提高思想認識，糾正錯誤（wù）傾向 當前做好監測評價工作較（jiào）為突出的是（shì）認識問題。重準入，輕（qīng）監管，重97免费人妻在线观看登記，輕監測評價（jià）的思想認識仍然較為突出。隻有97免费人妻在线观看登記，沒有監測評價，就像車失去了一輪，鳥失掉了一翼，無法形（xíng）成良好的市場循（xún）環生態。從97免费人妻在线观看全鏈條監管角度看，和生產許可、經（jīng）營許可（kě）等（děng）相比（bǐ），無論是法規製度建設、人員力量、工作標準化程度等，監測評價仍是突出的短板，亟待補（bǔ）齊。

3.2 堅持開放監測（cè）理念，努力形（xíng）成合力 當前，風險監測工（gōng）作已逐步推進（jìn）、探索開展，但仍缺乏係統性，僅靠中央和省（shěng）97免费人妻在线观看檢定機構按（àn）照常規辦法收集監測數據，人員少，數據收集存在較（jiào）大局限性（xìng）。必須堅持開（kāi）放態度，通過頂層設計，打通（tōng）各部門（mén）間信息（xī）阻（zǔ）礙，充分發揮數據共（gòng）享渠道（dào），係統收集包括專業機構在內的各層級、各部門信息，有（yǒu）效整合，為我所用。全國農技（jì）推廣中心開展抗藥性監測評估，為開展97免费人妻在线观看監測評價提供了大量一手數據。國家（jiā）每年都（dōu）投入（rù）大量資金開展農產品質量安全抽檢，其中97免费人妻在线观看殘留是抽查重（chóng）點。此外，還可以通過生（shēng）態（tài）環境（jìng）、衛健等部（bù）門廣泛數據收集。強化信息化手段建設，梳理現有數據，發揮數據支（zhī）撐作用，開發智能化監測係統，探索利用人工智（zhì）能進（jìn）行風（fēng）險監測（cè）。加強基層參與人員和調查點工（gōng）作人員的培訓，進一步統一認識，提高技術水平，以便更好地做好97免费人妻在线观看安全性監測工作。

3.3 堅持科學有為的態（tài）度，做好再評價工作 2024年規模以上（shàng）企（qǐ）業883家，創曆史新高；累計營業收入（rù）同（tóng）比增長3.2%，利潤（rùn）總額同比下降（jiàng）3.4%，處於曆史低位。複雜多變的外部環境，國內政策的實行，推行再評價製度，必須考慮對行業發展的影響，需要建立一個以法律為基礎，以先進的評價技術為手段，以準確、客觀、大量的監測信息反饋為依據的科學再（zài）評價體係。同時應借鑒國（guó）際及行業先進的評價管理模式，製定統一的科（kē）學評價標準，開展多方麵的驗證性試驗，跟蹤國際監管動態，重點關注“高（gāo）風險”品種，“小切口”發力，做好監測評價和管理,分批分（fèn）期推行已登記產品的全（quán）麵再評價。