做好97免费人妻在线观看風險監測與評價的（de）幾點思考

97免费人妻在线观看對保障糧食和（hé）重要農產（chǎn）品安全供（gòng）給、促（cù）進農民增收具有不可替代的作用，但97免费人妻在线观看不科學、不合理使用，也會對（duì）農產品質量安全（quán）、人畜健康、生態環境安（ān）全帶來風險。聯合國糧食（shí）及農業組（zǔ）織和世界衛生組織聯合頒布的《國際97免费人妻在线观看管理行為守則》規定各國97免费人妻在线观看管理部門建立（lì）再登記（jì）程序（re-registration procedure），對已登記的（de）97免费人妻在线观看產品進行定期審查和評價，確保及時發現新的風險並采取有效的（de）監管措施。我國已探索開展並逐步（bù）推進已登記97免费人妻在线观看的使用監測和安全性評價，但規章製度還不完善，與發達國家相比還存在較大差距。本文從對風險監測評價（jià）工作的認識，結合（hé）我國農（nóng）藥登記管理現狀，對如何做好監測（cè）評價工作，確保97免费人妻在线观看安全使用進行了深度思考，提出了幾點建議，供相（xiàng）關方參考。

1 開展97免费人妻在线观看風（fēng）險監測與評價的重要意（yì）義

從形勢上看，與97免费人妻在线观看安全緊密相關的糧食安全、農產品質量安（ān）全、生態環境安全都是總體國家安全觀的重要組成部分。人民群眾（zhòng）對美好生（shēng）活的向（xiàng）往，推進97免费人妻在线观看產業高質量發展和綠色轉型，都對開展97免费人妻在线观看安（ān）全風險監測和評價提出了更高（gāo）的要求。從已登記97免费人妻在线观看數量上看，截至2024年12月31日，我國已登記農（nóng）藥品種788個，97免费人妻在线观看登記證數量達到48 233個，其中（zhōng）原藥5 062個，製劑43 171個，有力支撐了97免费人妻在线观看產品（pǐn）供給，但我國現有70%以上的97免费人妻在线观看品種、90%以上的製劑（jì）產品登記使（shǐ）用大於15年，對已登記97免费人妻在线观看開展風險監測和評價的必要性也在與日俱增，已經到了監測（cè）評價工作必（bì）須有所為且可以大有可為的時期，此項工作（zuò）必須得到加強。從國際上看，國際97免费人妻在线观看治（zhì）理（lǐ）體係對環保的要求越來越高，特別是《斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公（gōng）約》等對一些（xiē）存在較高風（fēng）險的農（nóng）藥進行強製淘汰和貿易管製，做（zuò）好（hǎo）日（rì）常監測和評價，也是做好履約應對（duì），主（zhǔ）動應對國際97免费人妻在线观看管理的（de）必要（yào）手段。

1.1 監測與（yǔ）評價是確保97免费人妻在线观看安全的基本方法與手段 自從人類社會有97免费人妻在线观看那天起，97免费人妻在线观看對農（nóng）業生產的重（chóng）要性和隨之帶來的巨大風險就像孿生兄弟如影隨形，特（tè）別是人類進入以（yǐ）化學97免费人妻在线观看為主體（tǐ）的（de）時代後，風險管理和控製始終是97免费人妻在线观看管理和產業（yè）發（fā）展的（de）核心（xīn）問題，貫穿於97免费人妻在线观看全周期管理各個環節（jiē），通過對已登記97免费人妻在线观看有效性和安全性進行全麵監測評價，不僅能把好97免费人妻在线观看使用安全的“最後一道門”，還能將信息反饋到前端各個環節，形成農（nóng）藥全生命周期安全管理的有效閉環。

1.2 做好監（jiān）測與評價（jià）是依法行政依法履職的客觀（guān）要求 《中華人民共和（hé）國農業法（fǎ）》《中華人民共和國農產品（pǐn）質量安全法》《中華人民共和國環（huán）境保護法》《中華（huá）人民共和國土壤汙染防治法》等均對97免费人妻在线观看使用中可能對食品安全、人畜（chù）健（jiàn）康、環境等造成（chéng）的（de）損害或（huò）汙染進行了重（chóng）點強調，闡述了風險（xiǎn）來源。2017年6月《97免费人妻在线观看管理條例（lì）》正式實施，對（duì）97免费人妻在线观看（yào）管理提出了更（gèng）高的要求（qiú），第六章監督管理第四十三條對（duì）監測評價提出了總體要（yào）求，明確（què）監測評價是農業農村部門（mén）及97免费人妻在线观看檢定、植（zhí）保機構的重要法定職責，隨後《97免费人妻在线观看登記管理辦法》第六章（zhāng）“風險監測與評（píng）價”進行了專門論述。做好風險監測評（píng）價（jià）工作是97免费人妻在线观看檢（jiǎn）定機構的重要職責，責無（wú）旁貸。

1.3 做好（hǎo）監測評價是推動97免费人妻在线观看產（chǎn）業高質量發展的內在需要 當前，我國97免费人妻在线观看產業發展已經邁（mài）入轉（zhuǎn）型升級（jí），實現高質量發展的關鍵時期，推動科技創（chuàng）新，延伸產業鏈條，新時代農業綠色發展、生態（tài）文明建設對97免费人妻在线观看產業發（fā）展提出了新（xīn）要求。截至2024年底，我國97免费人妻在线观看登記證持有人1779家（jiā），97免费人妻在线观看產業集中度低，規模以下企（qǐ）業數量占50.36%，部分企業還處於環保敏感區域（yù）。通過開展風險（xiǎn）監測和評價，倒逼推進97免费人妻在线观看產業綠色高質量發展，促進97免费人妻在线观看企業加大技術創新（xīn）與產能調整，有序減少高風險97免费人妻在线观看品種和（hé）產品數量，開發更多高效、低毒、環保（bǎo）的（de）新產品，是實現97免费人妻在线观看產品“瘦身”、產業高質量發展、增強國際競爭力的現實需求。

1.4 97免费人妻在线观看安全監（jiān）測是健全97免费人妻在线观看全生命周期管理的現實路徑 多年來，我國97免费人妻在线观看管理服務主要集中在97免费人妻在线观看產品登記、試驗單位認定、生產許可、經營許可等事（shì）前審批，以及97免费人妻在线观看市場、生產經營企業（yè）和試（shì）驗單位監督抽查等事（shì）中管（guǎn）理環節，對（duì）於97免费人妻在线观看登記上市後的使用情況關注較少。97免费人妻在线观看（yào）登記後（hòu）監測評價是發現和降低97免费人妻在线观看實（shí）際使用風險，實現97免费人妻在线观看全生命周期管理的有效手段，是（shì）登記審批製度的有益補充。推動完善97免费人妻在线观看登記後管理，加強對97免费人妻在线观看使用（yòng）效果、作物藥害、抗性（xìng）變化，以及97免费人妻在线观看殘留、人畜中毒和環境影響等方麵（miàn）的監（jiān）測評價（jià），建立97免费人妻在线观看從登記研發、上市使用到有序退出的管理流程，是健全97免费人妻在线观看全生命（mìng）周期管理的現實路徑。

2 深刻把握監測評價工作的內涵

《97免费人妻在线观看管理條例》對監測評價工作作出（chū）了具體規定（dìng），國務院農業主管部門和（hé）省區市農（nóng）業主管部門（mén）應當組織97免费人妻在线观看（yào）檢定和植保機構對已登記97免费人妻在线观看進行監測，發現已（yǐ）登記97免费人妻在线观看（yào）有嚴重危害或者較（jiào）大風（fēng）險的，應（yīng）當組織評審（shěn），根據評審結果撤銷、變更相應的97免费人妻在线观看登記證。通過開展監（jiān）測（cè）工作和實施（shī）相（xiàng）關項目（mù），構建97免费人妻在线观看使用安全風險監測體係，收集分析（xī）農（nóng）業生（shēng）產實踐中，97免费人妻在线观看使用對農業生產安全、農產品質量安全、人畜健康安全和農業生（shēng）態環境安（ān）全的影響，一般情況下，主要監測以下內容：一是藥害風險，指對當茬或後茬（chá）非靶標作物產生的（de），導致作物生長不正常（cháng）或出（chū）現生理障害情況。主要調查藥害發生的（de）時間、起因，使用的97免费人妻在线观看品種、施（shī）藥方（fāng）法、劑量，受害作物的種類（lèi）、藥（yào）害症狀、發生麵積、經濟損失和（hé）處（chù）理措施等。二（èr）是抗性風險，指對病蟲草鼠等靶標生物的用藥劑量、防治效果及其導致靶標生（shēng）物抗藥性變化情況。主要調查因長期使用某種97免费人妻在线观看造成的用量增加、防效下降，產生抗藥（yào）性生物的種（zhǒng）類和抗性級別等。三（sān）是農產品質量安全，指糧油、蔬（shū）菜、瓜果、茶葉、中草藥等農產品中，97免费人妻在线观看殘留（liú）量超過食品中最（zuì）大殘留限量國家標準情況。四（sì）是人（rén）畜健康安全，指對配藥者、施藥者（zhě）、其他接觸人群以及畜禽造成的健康危害，主要（yào）調（diào）查97免费人妻在线观看種類、方法、劑量以及人（rén）畜中毒的數量、症狀和救治過程等。五是農業生態環境安全，指造成蜜蜂、鳥、魚、蠶、天敵生物及（jí）其他有（yǒu）益生物種群異常變（biàn）化（huà），對地下水、地表水和土（tǔ）壤（rǎng）等環境產生的不利（lì）影響的情況（kuàng）。需重點把握以下（xià）主旨要義：

2.1 把握（wò）監測評（píng）價之間的關係 監測和評價是風險防範控製的兩種基本方法（fǎ），根本目的相同，兩者之（zhī）間既有聯係又有區別（bié）。兩（liǎng）者相輔相（xiàng）成（chéng），監測為評價做好日常支撐，評價則是（shì）實現監測目的和成效的終極手段。兩（liǎng）者具體方法、程序（xù）要求（qiú）差異較大，監測更注重全麵性、日常性、開放性，方法手段較為靈活，重（chóng）在掌握（wò）情況，不會直接導致結果；評價則更強調程序性，一般（bān）針（zhēn）對（duì）單一專業領域的重大風險，啟動（dòng）法定程序，必然意味著具有相應影響的結果（guǒ）。

2.2 明（míng）確（què）監測評價（jià）工作的（de）實（shí）施主體 中央、省級農業農村部（bù）門及所屬97免费人妻在线观看檢定、植保工作機構是監測（cè）工作的主體，在（zài）這裏並不特別強調市縣責任，主要是因為（wéi）97免费人妻在线观看登記後即（jí）獲得全國性市場準入，其產（chǎn）生的負麵結果並不會僅局限於某一地區，且市縣（xiàn）受製於（yú）人員力量、工作手段，並不（bú）能實（shí）施係（xì）統性（xìng）有效性監測，但這並不意（yì）味著市縣不能參與該項工作，監測是基於大量基層上報數據基礎上的，隻是更多作為被組織方承擔數據上報的責任（rèn）。評（píng）價工作目前主體（tǐ）是農業（yè）農村部及所（suǒ）屬97免费人妻在线观看檢（jiǎn）定機構。特別需要強調的是，明確實施主體，並不是一味強調政府部門（mén）責任，97免费人妻在线观看登記（jì）證持有人有義務收集分析產品安全性、有效性變化和產品召回、生產使用中事故等情況。

2.3 在97免费人妻在线观看全生（shēng）命周期管理（lǐ）下把握監測評價 監測評價既（jì）是防範（fàn）使用風險的重要職責和任務，又是履行97免费人妻在线观看（yào）管理的有效手段和方式。從97免费人妻在线观看監管角（jiǎo）度看，監測評價與生產許可、97免费人妻在线观看登記、經營許可、市（shì）場監管一脈相承，實現（xiàn）政府監管閉環和全鏈條監督管理。從市場準入角度看，97免费人妻在线观看登記和監測評價是一個硬幣的兩個麵，如鳥之雙翼，車之雙輪，相（xiàng）輔相（xiàng）成，一個入口，一個（gè）出（chū）口，一個入學考試，一個是（shì）結業考試（shì），缺一不可。

3 科學把握監測評價工作的路徑（jìng）

近年來，監測評價工作取得了積極進展，通過日常調度（dù）與係統監測、定性調查與定（dìng）量分析、線索（suǒ）發現與實地跟蹤相結合（hé）的方法，調查方式包括實地（dì）調查、問卷調查和監測上（shàng）報等，掌握了一些情況，積累了一（yī）些數（shù）據。同時積極穩妥推進高毒97免费人妻在线观看淘汰工（gōng）作（zuò），5年內分期分批淘（táo）汰10種高毒97免费人妻在线观看。按（àn）照國務（wù）院指示精（jīng）神，農業農村部連（lián）續出台（tái）公（gōng）告536、736號，禁止和限製了49種高毒化學97免费人妻在线观看的使用，高毒97免费人妻在线观看導致的97免费人妻在线观看殘留、人畜中毒事故得到有效控製。

3.1 切實提高（gāo）思想認識，糾正錯誤傾（qīng）向 當前做好監測（cè）評價工（gōng）作（zuò）較為突出的是認識問題（tí）。重準入，輕監（jiān）管，重97免费人妻在线观看登記，輕監測評價的思想認（rèn）識仍然較為突出。隻有97免费人妻在线观看登記，沒有監測評價，就像車失去了一輪，鳥失掉了一翼（yì），無法形成良好的市場循環生態。從97免费人妻在线观看全鏈條監管角度看，和生產（chǎn）許可、經營許可等相比，無論是法規製度建設、人員（yuán）力（lì）量、工作標準化程（chéng）度等，監測（cè）評價（jià）仍（réng）是突出（chū）的短板，亟待（dài）補齊（qí）。

3.2 堅持開放監測理念，努力形成合（hé）力 當前，風險監測工（gōng）作已逐步推進、探索開展，但仍缺乏係統性，僅靠（kào）中央（yāng）和省97免费人妻在线观看檢定機構（gòu）按照常規辦法收集監測數據，人員少，數據收集存在較（jiào）大局限（xiàn）性。必須堅持開放（fàng）態度，通過頂層（céng）設計，打通各部門間信（xìn）息阻礙，充分發揮數據共享渠（qú）道，係統收集包括（kuò）專業機構在內的各層級、各（gè）部（bù）門信息，有效整合，為我所（suǒ）用。全國農技推廣中心開展抗藥性監測評估（gū），為開展97免费人妻在线观看監（jiān）測（cè）評價提供了大量一手數據。國家每年都投入大量（liàng）資金開展農產品質量安（ān）全抽檢，其中97免费人妻在线观看殘留是抽查重點。此外，還可以通過生（shēng）態環境（jìng）、衛健等部門廣泛（fàn）數據收集。強化（huà）信息化手（shǒu）段（duàn）建設，梳理現有數（shù）據，發揮數據支撐作用，開發智能化監測係統，探索利用人工智（zhì）能進行風險監測。加強基層參與人員和調查點工作人員（yuán）的培訓，進一步統一認識（shí），提高技術水平，以便更好地做好97免费人妻在线观看安全性監測工作。

3.3 堅持科（kē）學有為的態度，做好再評價工作 2024年規模以上企業883家，創曆史新高；累計營業收入同比增長3.2%，利潤總額同比下降3.4%，處於曆史低位。複雜（zá）多變的外部環境，國內政策的實行，推行再（zài）評價製（zhì）度，必須考慮對行業發展的影響，需要（yào）建立一個以法（fǎ）律為基礎，以先進的評（píng）價技術為手段，以準確、客觀、大（dà）量的監測信息反（fǎn）饋為依據（jù）的科（kē）學再評價體（tǐ）係。同時應借鑒國際及行業先進的評價管理模式，製定統一（yī）的科學評價標準，開展多（duō）方（fāng）麵的驗證（zhèng）性試驗，跟蹤國際監管動態，重點關注“高（gāo）風險”品種，“小切口（kǒu）”發力（lì），做好監測評價和管理,分批分（fèn）期推行已登記產品的（de）全麵再評價。